戰(zhàn)斗后勤保障評估系統(tǒng)
打造4.0版后勤保障體系,首要的是保證供需均衡
客觀上講,受歷史影響和體制羈絆,我軍后勤保障一定程度存在“聚焦打仗不夠、需求測算不精、有效供給不準”的問題。當前,必須抓住改革機遇,著力防止“三種現(xiàn)象”。
防止“供需錯位”。在過去“深挖洞、廣積糧”備戰(zhàn)思想影響下,后勤保障還略顯粗放,有的急需物資供不上,有的老舊物資用不上。后勤工作服務(wù)的是戰(zhàn)斗力,聚焦的是打勝仗,應(yīng)著眼“所供即所需、所需即所得”,堅持以作戰(zhàn)保障為核心、以日常保障為中心、以專供保障為重心,優(yōu)化各類資源投向投量,我們既不能當“守財奴”,更不能當“敗家子”。
防止“需求外溢”。當前我國消費嚴重外流,不是需求不足,而是沒有跟上需求的變化。這種現(xiàn)象在部隊也一定程度存在,有的寧愿吃方便食品,也不愿吃壓縮干糧;有的寧愿自費購買地方的仿軍產(chǎn)品,也不愿使用配發(fā)的制式裝具。這些現(xiàn)象實質(zhì)也是一種“需求外溢”,其矛盾的主要方面仍在供給側(cè)。我們應(yīng)牢固樹立“建為戰(zhàn)、保為戰(zhàn)”理念,既科學測算后勤保障現(xiàn)實需求,又充分考慮基層官兵真實訴求,確保后勤保障“準心”始終對準備戰(zhàn)強能“靶心”。
防止“低端供給”。我國軍用品曾經(jīng)風靡一時,深受大眾青睞,但也存在更新?lián)Q代慢、科技含量低、時代元素少等缺陷。面對“打仗型”后勤的使命呼喚,我們應(yīng)堅持“把需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導資源配置作為一個基本原則”,牢固確立開放、發(fā)展、全維的供給理念。既著眼實戰(zhàn)管用又追求官兵好用,既強調(diào)自主研發(fā)又注重向外引進,充分借鑒運用信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等高新技術(shù)的新成果,推動前沿科技力向后勤保障力轉(zhuǎn)化。
打造4.0版后勤保障體系,核心的是堅持信息主導
現(xiàn)代戰(zhàn)爭,打的是信息優(yōu)勢,靠的是信息支撐。未來作戰(zhàn),后勤保障紛繁復雜,只有立足平戰(zhàn)一體、戰(zhàn)保并重,堅持用信息流引導物質(zhì)流、物質(zhì)流形成能量流,終實現(xiàn)供給與需求的實時平衡。
聚力融合后勤“大數(shù)據(jù)”。我軍現(xiàn)有百萬將士,既要應(yīng)對多個對手,又要完成多重任務(wù)。如果沒有“大數(shù)據(jù)”,后勤工作就難有大提升。應(yīng)依托全軍現(xiàn)有作戰(zhàn)數(shù)據(jù)庫建立后勤數(shù)據(jù)中心,制定數(shù)據(jù)標準、定期采集數(shù)據(jù)、逐級匯總數(shù)據(jù)、實時傳輸數(shù)據(jù),確保各軍種后勤數(shù)據(jù)快速高效利用,準確釋放保障力。應(yīng)研配全軍后勤可視化管理大系統(tǒng),集成軍財工程、軍油工程、軍衛(wèi)工程等業(yè)務(wù)系統(tǒng),打破軍種之間、戰(zhàn)略戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)層級之間和不同部隊之間的系統(tǒng)障礙。改進完善軍人保障卡系統(tǒng),推廣應(yīng)用軍人保障標識牌,充實生物識別、戰(zhàn)場定位等功能,與戰(zhàn)場搜救系統(tǒng)建設(shè)同步考慮,為實施后勤精確保障提供系統(tǒng)支撐。
著力構(gòu)建后勤“物聯(lián)網(wǎng)”。當前,我軍物資管理大多還停留在手本記賬、多級轉(zhuǎn)運的層面,既浪費人力物力財力,又可能出現(xiàn)倒流、截流、亂流的問題。隨著作戰(zhàn)節(jié)奏越來越快,后勤保障必須緊跟“以快打慢”的作戰(zhàn)形態(tài)變化,在保障指導上更加注重速度型后勤,應(yīng)建好用好軍事后勤“虛擬專網(wǎng)”,堅持采購物資“出廠入網(wǎng)”,儲備物資“入庫入網(wǎng)”,動員物資“上車入網(wǎng)”,周轉(zhuǎn)物資“出庫入網(wǎng)”,盡快形成貫穿物資流通全過程、覆蓋后勤行業(yè)全要素、銜接軍地物流全領(lǐng)域的軍事物聯(lián)格局。
打造4.0版后勤保障體系,關(guān)鍵的是做到精準保障
按照“適時、適地、適量”要求,始終把戰(zhàn)斗力的指向作為后勤的方向,把部隊的需求作為后勤的追求,確保保障需求實時感知、保障資源全面可視、保障行動全程可控。
堅持以戰(zhàn)牽引建。充分考慮未來作戰(zhàn)樣式、作戰(zhàn)規(guī)模、持續(xù)時間等因素,精確測算保障需求,精細評估保障能力,精準掌控保障行動。
優(yōu)化后勤力量。推行模塊化編組、單元化裝載、集成化配套,建強基地保障力量,建好機動保障力量,發(fā)展集裝箱運輸、直升機輸送、無人機投送等新型保障力量,盡快使后勤保障快起來、準起來、飛起來。
提升投送能力。綜合運用鐵路、公路、航空等投送手段,探索推行遠程直達、主動配送、機動伴隨等新型保障方式,提升多維立體的精準投送能力。
堅持以建服務(wù)戰(zhàn)。受長期和平環(huán)境影響,我軍后勤建設(shè)一定程度存在重生活、輕作戰(zhàn)的思維慣性,不少工作偏離了保障打贏的軌道。一定要強化問題倒逼意識,盡快實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從“生活化、園林化、庭院化”向“營房堡壘化、圍墻工事化、倉儲地下化”轉(zhuǎn)變,始終堅持經(jīng)費投入、物資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、解難幫困到一線,既教育引導官兵“不怕苦”,也創(chuàng)造條件讓大家“少吃苦”,凡事大氣一點、麻利一點、主動一點,盡保證官兵“吃苦不再吃虧、受累不再受氣、流汗不再流淚”。
打造4.0版后勤保障體系,緊要的是注重創(chuàng)新驅(qū)動
后勤建設(shè)要做到“后勤不后、后勤先行”,必須堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力,不斷提高創(chuàng)新對保障力增長的貢獻率。
更新保障理念。緊跟我軍從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變的新趨勢,緊貼陸軍從區(qū)域防衛(wèi)型向全域作戰(zhàn)型轉(zhuǎn)變的新要求,緊盯后勤概略保障向精準保障轉(zhuǎn)變的新變化,牢固樹立保障力也是戰(zhàn)斗力思想,在保障方式上堅持“整體布局、區(qū)域聯(lián)合”,在保障運用上堅持“先到位、后收場、全程用”,努力實現(xiàn)粗放型“大后勤”向精確型“強后勤”轉(zhuǎn)變。
革新保障手段。統(tǒng)籌處理好分級配發(fā)與直達配送關(guān)系,可利用地方物流系統(tǒng)推行直達配送;統(tǒng)籌處理好網(wǎng)上采購與市場采購關(guān)系,處理好獨立采購與區(qū)域協(xié)同關(guān)系,可建立區(qū)域協(xié)同聯(lián)合采購機制。
創(chuàng)新保障模式??茖W區(qū)分各軍種后勤與大單位后勤的職責界限,盡快建立“統(tǒng)分結(jié)合、通專兩線”的保障模式,按照就地、就近、就便保障原則,物資供應(yīng)保障模式由全國統(tǒng)籌向區(qū)域統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變,充分利用當?shù)厥称焚Y源,滿足官兵在特殊地域遂行特殊任務(wù)的現(xiàn)實需求。
打造4.0版后勤保障體系,現(xiàn)實的是加快軍民融合
軍民融合發(fā)展既是強國興軍之舉,又是保障打贏之策。
加快科技領(lǐng)域“融”的進度。隨著科技產(chǎn)業(yè)革命迅猛發(fā)展,“軍用”“民用”技術(shù)互補性日益增強,盡快將前沿科技及時嵌入后勤新型保障力量、保障設(shè)施、物資儲備建設(shè),推進信息、配送、能源等軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化,加強打仗型后勤人才的培養(yǎng)儲備,協(xié)調(diào)建立軍民融合產(chǎn)業(yè)基地,促進軍民互動、內(nèi)容互補、成果互用。
加大基建領(lǐng)域“融”的力度。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,提前預(yù)置軍事后勤需求,在主要作戰(zhàn)方向鄰邊縣(鄉(xiāng))醫(yī)院預(yù)留床位、預(yù)儲藥材,在高速公路沿線建立軍民融合式加油站,力爭平時合用的不單建、戰(zhàn)時征用的不新建。在倉儲設(shè)施建設(shè)上,積極推進各戰(zhàn)略方向軍地倉儲互補建設(shè),將地方倉儲設(shè)施納入部隊應(yīng)急保障體系。在交通設(shè)施建設(shè)上,推動《國防交通法》立法進程,構(gòu)建公路鐵路航空綜合發(fā)展的國防交通體系,提升戰(zhàn)略戰(zhàn)役投送能力。
拓展保障領(lǐng)域“融”的廣度。改變自成體系、相對封閉的發(fā)展模式,積極探索成建制、成系統(tǒng)、成區(qū)域的社會化保障路子。堅持國家主導、需求牽引、市場運作相統(tǒng)一,開展企業(yè)代儲和合同儲備,應(yīng)融則融、能融盡融,盡快形成具有全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。